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 依據(jù)2018年4月16日生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令 第四號(hào)）的相關(guān)要求，對(duì)“海口市縣道公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2020-2035年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”有關(guān)信息二次公示如下：

 （一） 規(guī)劃概況

 規(guī)劃目標(biāo)到2035年，構(gòu)建?？?/span>“便捷、通暢、高效、和諧”的縣道公路網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)于?？诰C合交通運(yùn)輸體系發(fā)展，打造內(nèi)聯(lián)外通的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)海口市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

 規(guī)劃規(guī)模通過(guò)本次縣道公路網(wǎng)規(guī)劃，全市縣道線(xiàn)路達(dá)到了30條，共規(guī)劃縣道里程471.828公里，其中縣道保留188.653公里，新建縣道29.394公里，鄉(xiāng)村道提升253.781 公里。本輪規(guī)劃里程與現(xiàn)狀里程（273.11 公里）相比較，增長(zhǎng) 198.718公里。

 （二）規(guī)劃實(shí)施主要環(huán)境影響因素

  1、資源占用影響分析

 經(jīng)初步估算，本規(guī)劃共需占地776.6hm2，占2020年新增建設(shè)用地指標(biāo)的6.24%，占用耕地120.93hm2，占2020年新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模的2.19%。規(guī)劃公路占地面積將占2020年規(guī)劃目標(biāo)中交通、水利及其他用地總量的5.38%，占用耕地面積占耕地保有量的0.17%。

 根據(jù)《?？谑型恋乩每傮w規(guī)劃（2006-2020）》，至2020年，?？谑薪ㄔO(shè)用地總規(guī)模為51067hm2，其中交通、水利及其他用地總量控制在14432hm2以?xún)?nèi)，到2020年，?？谑行略鼋ㄔO(shè)用地規(guī)模預(yù)期在12451hm2以?xún)?nèi)。

 本規(guī)劃至2020年，規(guī)劃公路占地面積將占2020年規(guī)劃目標(biāo)中交通、水利及其他用地總量的5.38%，占用耕地面積占耕地保有量的0.17%。從這一角度來(lái)看，雖然?？谑形磥?lái)縣道公路的建設(shè)力度比較大，但是并不會(huì)降低?？谑型恋刭Y源承載力，同時(shí)由于路網(wǎng)的完善進(jìn)一步提高了交通承載力，反而有利于加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)利用的合理規(guī)劃和調(diào)控，提高土地利用的科學(xué)性和實(shí)用性，從而提高土地資源承載力。

  2、能源消耗影響分析

 本規(guī)劃實(shí)施后到2025年、2035年海口市公路運(yùn)輸共需消耗化石能源消費(fèi)約216.24萬(wàn)噸標(biāo)煤和236.91萬(wàn)噸標(biāo)煤，核算為成品油需求約為148.11萬(wàn)噸和162.27萬(wàn)噸。建成總共需要的水泥、鋼材和瀝青等3種建材的消耗量分別為3.908萬(wàn)t、0.044萬(wàn)t、5.581萬(wàn)t左右。以2018年海南省水泥產(chǎn)量為基數(shù)計(jì)算，規(guī)劃公路未來(lái)建設(shè)每年需要消耗全省水泥產(chǎn)量的比重約為0.01%。以2017年鋼鐵產(chǎn)量為基數(shù)計(jì)算，規(guī)劃公路未來(lái)建設(shè)每年需要消耗的鋼材量?jī)H占全省鋼材總產(chǎn)量的0.27%。2010~2020年間國(guó)內(nèi)道路瀝青年均需求量將在1500萬(wàn)t左右，由此可以計(jì)算出?？谑锌h道規(guī)劃的建設(shè)的瀝青年均需求量約占全國(guó)年均總需求量的0.02%。

    規(guī)劃實(shí)施后，由于縣道公路規(guī)劃實(shí)施后道路條件進(jìn)一步改善，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)貨物、旅客運(yùn)輸需求的進(jìn)一步增加，總體上公路運(yùn)輸對(duì)成品油的需求總量還會(huì)有大幅增加，對(duì)市內(nèi)能源供應(yīng)、尤其是成品油供應(yīng)將造成一定壓力。

?？谑锌h道路網(wǎng)的建設(shè)對(duì)水泥、鋼材的需求占全省供給量的比例很小，因此對(duì)上述行業(yè)的未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生的影響也較??；而路網(wǎng)建設(shè)對(duì)瀝青的需求相對(duì)于國(guó)內(nèi)公路瀝青總需求的比例很小，從行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，未來(lái)的供應(yīng)能力足夠滿(mǎn)足路網(wǎng)建設(shè)的需要。

    3、生態(tài)影響

 （1）對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析

 本次規(guī)劃路網(wǎng)總長(zhǎng)471.828公里，實(shí)施后將可能導(dǎo)致水土流失量總計(jì)為38850t，在具體施工期將加劇此地區(qū)的土壤侵蝕，但在公路建設(shè)穩(wěn)定后，即項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間，縣道對(duì)附近地區(qū)的水土流失有一定的穩(wěn)定作用。

 同時(shí)永久占地內(nèi)的林地植被將完全被破壞，取而代之的是路面及其輔助設(shè)施，對(duì)植物形成邊緣效應(yīng)，有些動(dòng)物的棲息地和活動(dòng)范圍將被減小，對(duì)動(dòng)物活動(dòng)的阻隔影響；生物多樣性一般以物種多樣性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)。本次路網(wǎng)規(guī)劃中，路線(xiàn)還未完全確定，因此本評(píng)價(jià)只能進(jìn)行定性的分析。

 一般說(shuō)來(lái)，自然保護(hù)區(qū)往往是珍稀野生動(dòng)植物物種的集中分布區(qū)，因此，公路對(duì)自然保護(hù)區(qū)的分割可直接影響到受保護(hù)的植物或動(dòng)物。所幸珍稀動(dòng)植物一般分布于保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，因此受影響的幾率較低。因此，在今后布設(shè)項(xiàng)目路線(xiàn)時(shí)，應(yīng)充分考慮道路建設(shè)對(duì)生物多樣性的影響，注意不要破壞珍稀動(dòng)植物棲息地，并留出必要的通道，以減少或減輕項(xiàng)目建設(shè)對(duì)自然環(huán)境和物種多樣性的威脅。路線(xiàn)應(yīng)禁止通過(guò)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)或邊界通過(guò)時(shí)，也應(yīng)嚴(yán)加注意，做好積極的保護(hù)措施。

 （2）對(duì)森林資源的影響分析

 本次規(guī)劃路網(wǎng)屬于城市交通，滿(mǎn)足Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)保護(hù)林地管理措施準(zhǔn)入條件。路網(wǎng)分布范圍較廣，但未占用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。但為了達(dá)到2020年全市森林覆蓋率保持在38%，在具體項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注意林業(yè)資源的保護(hù)，盡量少占林地，多占荒地。

 （3）對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的影響分析

 經(jīng)疊圖分析，本規(guī)劃X173、X175經(jīng)過(guò)東寨港紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)、X142、X161、X144經(jīng)過(guò)石山地質(zhì)公園保護(hù)區(qū)、X155、X159、X163、X149、X179經(jīng)過(guò)南渡江土壤保持與水源涵養(yǎng)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)；

 規(guī)劃路網(wǎng)的建設(shè)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的影響，除了直接對(duì)所在區(qū)域土地占用導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)的喪失以外，也會(huì)對(duì)水源涵養(yǎng)、土壤保持、防風(fēng)固沙、生物多樣性保護(hù)和洪水調(diào)蓄等重要生態(tài)服務(wù)功能產(chǎn)生一定影響，可能加劇所在區(qū)域的水土流失、生物多樣性喪失等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。但具體的影響程度需要結(jié)合遙感和實(shí)地站點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析。

（4）對(duì)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域的影響分析

 經(jīng)疊圖分析，本規(guī)劃X142、X153、X161、X162、X144、X158、X171、X155、X159、X163可能經(jīng)過(guò)海南島北部生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，X173、X175可能涉及海岸帶及近岸海域生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)。

 規(guī)劃路網(wǎng)存在部分縣道穿越生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)，因此規(guī)劃縣道的建設(shè)不但導(dǎo)致生物多樣性?xún)?yōu)先區(qū)重要?jiǎng)又参镂锓N棲息地的喪失，而且由于公路網(wǎng)密度的增加而加劇物種棲息地的破碎化程度，公路網(wǎng)密度的增加將影響物種的遷徙與交流而增加局部種群滅絕的風(fēng)險(xiǎn)。因此在具體項(xiàng)目施工中，應(yīng)特別關(guān)注以上縣道路線(xiàn)，防止重要?jiǎng)又参镂锓N棲息地受到破壞。

（5）對(duì)敏感區(qū)域的環(huán)境影響分析

 根據(jù)分析，本次規(guī)劃未涉及水功能一級(jí)內(nèi)區(qū)，但涉及飲用水源保護(hù)區(qū)中的二級(jí)保護(hù)區(qū)部分1處；未涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部，但X173、X175等路段距離保護(hù)區(qū)較近；X142、X144、X161穿過(guò)海口市石山火山群國(guó)家地質(zhì)公園；X153穿越海南海口火山國(guó)家森林公園，X161與海南?？诨鹕絿?guó)家森林公園邊界重合。X153、X151經(jīng)過(guò)美舍河濕地公園，X144、X149、X163經(jīng)過(guò)潭豐洋濕地公園，X175、X176經(jīng)過(guò)三江紅樹(shù)林濕地公園，X179經(jīng)過(guò)三十六曲溪濕地公園。針對(duì)規(guī)劃中涉及生態(tài)敏感區(qū)的縣道提出調(diào)整建議如下：

  ①規(guī)劃縣道涉及了自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和敏感水體，為保護(hù)上述生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境，建議在下一步具體路線(xiàn)布設(shè)時(shí)，核實(shí)路線(xiàn)與上述生態(tài)敏感區(qū)的位置關(guān)系，遠(yuǎn)離其邊界，以減少對(duì)生態(tài)敏感區(qū)的不利影響。公路路線(xiàn)應(yīng)避免穿越上述生態(tài)敏感區(qū)的核心區(qū)或緩沖區(qū)（紅區(qū)）。對(duì)于自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)（黃區(qū)）、風(fēng)景名勝區(qū)非核心區(qū)（黃區(qū)）、生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)（黃區(qū)）在具體路段選線(xiàn)時(shí)，也應(yīng)盡量避開(kāi)，若實(shí)有困難，應(yīng)根據(jù)有關(guān)程序經(jīng)相應(yīng)行政主管部門(mén)審批同意方可占用。

  ②規(guī)劃縣道涉及了森林公園、濕地公園和重要濕地、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園和文化遺產(chǎn)等，建議在下一步具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)核實(shí)路線(xiàn)布設(shè)與森林公園、濕地公園和重要濕地、國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園和文化遺產(chǎn)等的位置關(guān)系，盡量避免穿越，若實(shí)在無(wú)法避開(kāi)的，在具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家及地方管理?xiàng)l例及有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)，并采取具體的環(huán)境保護(hù)措施，使公路建設(shè)與區(qū)域環(huán)境相協(xié)調(diào)。

    4、環(huán)境污染

 （1）水環(huán)境影響

 建設(shè)期廢水主要包括施工人員生活污水，橋梁、隧道和路基施工廢水、施工場(chǎng)地生產(chǎn)廢水等，此外，建筑材料運(yùn)輸與堆放也可能對(duì)水體環(huán)境造成影響。規(guī)劃實(shí)施后，一般不設(shè)置服務(wù)設(shè)施，故運(yùn)營(yíng)期間道路本身無(wú)廢水排放。本次評(píng)價(jià)僅定性分析規(guī)劃如果穿越特定水功能區(qū)時(shí)可能會(huì)對(duì)其產(chǎn)生的影響。規(guī)劃縣道可能影響到水功能區(qū)包括景觀娛樂(lè)用水區(qū)、漁業(yè)用水區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)用水區(qū)等。

 路網(wǎng)規(guī)劃實(shí)施后，總體污水總量較小，線(xiàn)路如何布局對(duì)水功能區(qū)影響至關(guān)重要，特別是穿越敏感水體的路段水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)較為突出，其它路段水污染影響相對(duì)較小。在項(xiàng)目環(huán)評(píng)過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)這些特殊路段水環(huán)境影響進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，防止對(duì)沿線(xiàn)的特殊敏感水源保護(hù)區(qū)造成嚴(yán)重影響；并通過(guò)危險(xiǎn)品車(chē)輛準(zhǔn)入管理等方式，降低水污染風(fēng)險(xiǎn)。建議在較為敏感的路段的項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，針對(duì)具體施工路段周?chē)乃h(huán)境敏感區(qū)開(kāi)展較為細(xì)致的調(diào)查和監(jiān)測(cè)。

 （2）聲環(huán)境影響

 施工期噪聲主要來(lái)源于施工機(jī)械和運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的噪聲。噪聲值一般在80~90dB之間，對(duì)沿線(xiàn)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各敏感點(diǎn)的聲環(huán)境產(chǎn)生一定影響，尤其是對(duì)夜間的聲環(huán)境影響明顯。

經(jīng)預(yù)測(cè)，隨著規(guī)劃道路增加，交通量不斷增長(zhǎng)，縣道路側(cè)噪聲貢獻(xiàn)值和達(dá)標(biāo)距離增大較快。在規(guī)劃縣道時(shí)，應(yīng)盡量利用地形的天然遮擋作用，或者采取隔聲窗、綠化林帶等污染防治措施，避免公路噪聲對(duì)沿線(xiàn)居民生產(chǎn)、生活的影響。在城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃時(shí)重點(diǎn)關(guān)注縣道的噪聲影響問(wèn)題，進(jìn)行合理布局，依托縣道規(guī)劃工業(yè)區(qū)和物流基地，居住、科教、醫(yī)療等噪聲敏感建筑盡量遠(yuǎn)離或保留一定噪聲安全防護(hù)距離，揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮縣道的積極作用。

（3）空氣環(huán)境影響

 營(yíng)運(yùn)期對(duì)大氣環(huán)境的污染主要來(lái)自汽車(chē)尾氣排放，汽車(chē)尾氣主要來(lái)自曲軸箱漏氣、燃油系統(tǒng)揮發(fā)和排氣筒的排放，主要污染物為CO、NO2、非甲烷總烴等。交通量較大的路段車(chē)輛尾氣排放量較大，對(duì)沿線(xiàn)大氣敏感目標(biāo)會(huì)形成一定影響，其它路段污染影響相對(duì)較小。

 一般情況下，規(guī)劃實(shí)施后運(yùn)營(yíng)期大氣污染排放，從排放總量看，不會(huì)對(duì)空氣環(huán)境產(chǎn)生較大影響。規(guī)劃線(xiàn)路布局對(duì)大氣功能區(qū)有一定的潛在影響，交通量較大的路段車(chē)輛尾氣排放量較大，對(duì)沿線(xiàn)大氣敏感目標(biāo)會(huì)形成一定影響，其它路段污染影響相對(duì)較小。建議在較為敏感的路段的項(xiàng)目環(huán)評(píng)中，針對(duì)具體施工路段周?chē)拇髿猸h(huán)境敏感區(qū)開(kāi)展較為細(xì)致的調(diào)查和監(jiān)測(cè)，并在施工過(guò)程中要求環(huán)境監(jiān)理單位做重點(diǎn)的監(jiān)督檢查。

（三）規(guī)劃相符性

 《海口市縣道公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2020-2035年）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》基本符合區(qū)域性規(guī)劃的要求，能夠優(yōu)化全市城鎮(zhèn)空間格局和功能定位，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。與海口市其他規(guī)劃基本協(xié)調(diào)，但路網(wǎng)建設(shè)過(guò)程中難免會(huì)穿越重要生態(tài)功能區(qū)，對(duì)沿線(xiàn)生態(tài)敏感資源造成一定不利影響，規(guī)劃和選線(xiàn)過(guò)程中應(yīng)引起充分重視。

 （四）評(píng)價(jià)總結(jié)

 《?？谑锌h道公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2020-2035年）》按照“上層路網(wǎng)相協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)平衡、節(jié)點(diǎn)全覆蓋、節(jié)點(diǎn)連接唯一性、資源節(jié)約、近遠(yuǎn)期結(jié)合”等原則，統(tǒng)籌長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與近期建設(shè)、交通運(yùn)輸與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，力爭(zhēng)構(gòu)建便捷、高效、綠色的?？谑锌h道公路網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃過(guò)程中，通過(guò)線(xiàn)路和建設(shè)方案優(yōu)化，最大限度規(guī)避了對(duì)周邊環(huán)境敏感區(qū)的影響，規(guī)劃方案做到了與國(guó)家生態(tài)保護(hù)、污染防治、資源能源開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略與規(guī)劃總體協(xié)調(diào)。

 現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃確定的公路建設(shè)用地指標(biāo)能夠滿(mǎn)足?？谑锌h道公路網(wǎng)的用地要求，規(guī)劃實(shí)施不會(huì)對(duì)國(guó)家能源供給產(chǎn)生顯著不利影響，產(chǎn)生的水、氣污染物總量整體較小，噪聲污染影響范圍有限。

由于規(guī)劃建設(shè)規(guī)模較大、路網(wǎng)分布廣泛，規(guī)劃實(shí)施將穿越部分環(huán)境敏感目標(biāo)，下一步工作中需進(jìn)一步優(yōu)化線(xiàn)位，避讓自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)等重要環(huán)境敏感目標(biāo)，如實(shí)在無(wú)法避讓?zhuān)ㄗh暫緩實(shí)施。建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)污染防治、生境保護(hù)和景觀恢復(fù)。

 在嚴(yán)格落實(shí)本評(píng)價(jià)提出的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，集約利用資源，最大限度避讓環(huán)境敏感區(qū)，嚴(yán)格控制環(huán)境污染的前提下，規(guī)劃實(shí)施不存在重大資源環(huán)境制約因素。從環(huán)境保護(hù)角度考慮，《?？谑锌h道公路網(wǎng)布局規(guī)劃（2020-2035年）》可行。

（五）征求公眾意見(jiàn)的范圍和主要事項(xiàng)

 意見(jiàn)征求范圍為直接或間接受規(guī)劃影響的居民。征求意見(jiàn)主要事項(xiàng)為：對(duì)本規(guī)劃可能產(chǎn)生的環(huán)境影響的認(rèn)識(shí)；對(duì)被調(diào)查者利益的影響；對(duì)本規(guī)劃環(huán)境保護(hù)措施的建議；對(duì)本規(guī)劃的態(tài)度；以及公眾關(guān)心的其它相關(guān)環(huán)境問(wèn)題。

   （六）公眾意見(jiàn)表的網(wǎng)絡(luò)鏈接

    公眾可采取信件、傳真等書(shū)面方式或電子郵件形式表達(dá)自己對(duì)本規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)。并請(qǐng)留下自己的姓名、年齡、職業(yè)、聯(lián)系方式。公眾意見(jiàn)表見(jiàn)附件。

   （七）公眾提出意見(jiàn)的起止時(shí)間

    公眾可在本項(xiàng)目公示之日起10日內(nèi)，公眾可到評(píng)價(jià)單位查閱報(bào)告書(shū)信息。向規(guī)劃單位或環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)提出您的寶貴意見(jiàn)。

   （八）聯(lián)系方式

    環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)：海南海環(huán)環(huán)境科技有限公司

    聯(lián)系人：黎工

    聯(lián)系電話(huà)：19809284259

    通訊地址：海口市美蘭區(qū)晉江橫街5號(hào)101、104房

    電子郵箱：1935457517@qq.com

    建設(shè)單位：?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局

    聯(lián)系人：劉工

    聯(lián)系電話(huà)：18893017529